Capitulo 2: Prevención y aspectos legales

Prevención de las intoxicaciones: Responsabilidad del  estado  en la  prevención  de riesgos asociados a los plaguicidas

legislación sobre plaguicidas

Guatemala es por excelencia un país agricultor y es donde se basa principalmente su economía, en la producción agrícola para exportar, por lo que debido a tal demanda de productos agrícolas se debe mantener un adecuado rendimiento respecto a la calidad de los productos cosechados y es donde juega un papel importante los plaguicidas

Las cosechas están expuestas a plagas y enfermedades están expuestas a diversidad de plagas y enfermedades que pueden infectar de manera secundaria al ser humano. Esto ha conducido a la utilización de plaguicidas para el control de los organismos considerados como plagas o como agente de enfermedades en los cultivos, sin embargo, se ha descubierto que los mismos tienen consecuencias perjudiciales tanto para el ambiente como para la salud de los aplicadores y quienes consumen los productos.

Por lo anterior en Guatemala se han establecido mecanismos de control, por medio de reglamentación para la regulación de uso de estos productos. Algunos reglamentos donde se norma dicha cuestión:

Leyes nacionales:

Constitución política de la república de Guatemala

• Ar.1 Protección para un bien común.
• Ar.2 Garantizar vida, seguridad, justicia, libertad, paz y desarrollo
• Ar.3 Garantiza y protege la vida
• Ar.93 Goce de la salud como derecho fundamental
• Ar.94 Velar por la salud y asistencia social
• Ar.97 Desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga contaminación del ambiente

• Ar.119 medidas para conservación, desarrollo y aprovechamiento de recursos naturales

Ley del organismo ejecutivo, decreto legislativo No.114-97

• Ar. 23
• Ar.23
• Ar.27
• Ar.29  Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Régimen jurídico de producción, mejorar condiciones alimenticias y de sanidad.
• Ar.29 bis.  Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Cumplir el régimen de conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales.
• Ar.39 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Salud preventiva y curativa.

Código de Salud, Decreto Legislativo número 90-97.

Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Acuerdo Gubernativo número 115-99.

Ley de Sanidad Vegetal y Animal, Decreto Legislativo número 36-98.

Reglamento de la Ley de Sanidad Vegetal y Animal, Acuerdo Gubernativo número 745-99.

Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto Legislativo número 68-86.

Ley Reguladora sobre Importación, Elaboración, Almacenamiento, Transporte, Venta y Uso de Pesticidas, Decreto Legislativo número 43-74.

Artículo 1. La presente ley tiene por objeto regular la importación, elaboración, almacenamiento, transporte, venta y uso de pesticidas en salud pública, agricultura y ganadería, autorizando a los Ministerios de Agricultura y de Salud Pública y Asistencia Social, Economía y Trabajo, para establecer las normas que permitan su aplicación así como el imponer las sanciones a quienes infrinjan estas disposiciones (Congreso de la República de Guatemala, 1974).    

Se usa en Guatemala productos de la docena sucia?

La docena sucia: Debidoa la expansión en el uso de plaguicidas agrícolas, organizaciones y personas comenzaron a luchar contra el abuso del uso de los plaguicidas. Ocupando el primer lugar como plaguicidas altamente peligrosos para la salud humana y el medio ambiente hay doce productos denunciados por el Convenio de Estocolmo, denominados la Docena Sucia.Los cuales son: Aldrín, Dieldrín, Endrín, Clordano, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno, DDT, PCB, Dioxinas y Furanos.

Dentro de la Docena Sucia se encuentran ocho insecticidas agrícolas que han sido profusamente utilizados, principalmente en países subdesarrollados, entre los que se incluye Guatemala. Los plaguicidas que están más relacionados con problemas de intoxicación aguda y daños para el ambiente son: Metil paratión, Paraquat, Tamarón, Endosulfán y Atrazin. El pesticida organofosforado Metamidofos, tiene clasificación toxicológica de altamente peligroso, sin embargo, en Guatemala, como en muchos países subdesarrollados aún se sigue utilizando.

También es necesario informar que arriba del 70% de los productos frescos vendidos en los mercados de la ciudad de Guatemala, se encuentran contaminados con plaguicidas organofosforados, considerados altamente peligrosos.

Responsabilidades de los empleadores en la prevención de riesgos asociados para al uso de plaguicidas

Los empleadores son responsables de dar información competente sobre el manejo de los pesticidas a sus empleados, por tanto, deben educar y capacitar constantemente a su personal sobre:

1. Etiquetado y clasificación de pesticidas
2. • Primeros auxilios
   • Ingreso al cuerpo
   • Exposición
   • Etiqueta y clasificación
   • Equipo de protección personal
   • En caso de derrame

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   Evaluar los posibles tipos de exposición
3. Evaluar los riesgos y minimizarlos
4. Evaluar las vias de ingleso de plaguicidas en el contexto laboral
5. Poder brindar primeros auxilios en caso de exposición

Además deben de contar con vigilancia médica paraatención en salud básica que prevenga posibles daños a la salud. Deben asegurarse del cumplimiento del régimen de trabajo para la prevención de accidentes. Los empleados deben usar ropa y equipo de protección personal. Los empleadores deben contar con un adecuado sistema de supervisión que controle el cumplimiento de la normativa de trabajo. Además, proveer los servicios básicos de salud y seguridad a todo el personal para la prevención de daños a la salud por exposición a pesticidas. Deben proveer de indicaciones, a todos los empleados que manipularan el pesticida, de cómo actuar en caso de derrames.

Sistemas de vigilancia epidemiologica para el uso de plaguicidas

Los sistemas de vigilancia epidemiológica se rigen a cada país según sus normativos y a decretos pero por lo general mantienen la siguiente base: Según Central Nacional de Cooperativas (UNICOOP) y diferentes organizaciones mundiales las siguientes medidas de prevención almacenamiento y uso de las plaguicidas son las siguientes:

1.    Los depósitos de plaguicidas no deben estar localizados en zonas urbanas densamente pobladas o en sus inmediaciones o agua

2.    capacidad de almacenamiento

3.    Cada depósito debe contar con:

• Suficientes aberturas de ventilación elevadas.

• Suelos fabricados o recubiertos con hormigón o cemento impermeable
• Rampas y entradas para contener cualquier pérdida importante dentro del almacén.

4.    Los depósitos de plaguicidas deben contener solamente plaguicidas.

5.    Los plaguicidas con fecha vencida deben mantenerse separados

6.    Cada depósito deberá disponer de los siguientes elementos para hacer frente a las situaciones de emergencia:

• Algunas bolsas de aserrín y/o arena para absorber los derrames o pérdidas de

plaguicidas.

• Pala y cepillo
• Extintor de incendios.
• Equipo protector para que el personal pueda hacer frente a las emergencias
• Suministro de agua corriente, o un recipiente de agua para lavarse las manos y la cara si se contaminan.
• Los elementos necesarios para lavarse los ojos.

7.    Los depósitos deben mantener un registro de las existencias que tienen a su cargo

Recomendaciones de OPS y OMS para la vigilancia epidemiológica en el uso de plaguicidas.

La OIT, reporta que la magnitud del problema de los accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo cobra la vida de cerca de 2 millones de personas al año, por lo que es un problema de grandes magnitudes. Esta tendencia se puede explicar con base a que en los países en vías desarrollo los trabajadores a menudo proceden de zonas rurales, por lo que usualmente no están calificados para realizar su trabajo y tienen poca formación respecto a normas de trabajo seguras . Es por este motivo que la Organización Mundial de la salud se ha encargado de desarrollar e implementar políticas de salud ocupacional así cómo planes de acción en conjunto con los países afectado para reforzar la vigilancia, estimar la carga de salud ocupacional y desarrollar perfiles básicos nacionales en esta materia. Así bien, para llevara a cabo de esta estrategia, los Centros de Colaboración en Salud Ocupacional de la Organización mundial de la salud, se encargan de informar sobre diversos factores de riesgo (químico, físico, ergonómico, psicosocial, biológico). Finalmente, la Organización mundial de la salud se encarga entonces de definir una serie de recomendaciones y reglas básicas en materia de salud ocupación que sea ajustada a cada país anfitrión como parte de una estrategia integral y personalizada a un contexto particular..

¿Cuáles son los criterios para considerar una alerta epidemiológica? uso de plaguicidas.

Tomando cómo referencia el manual de Peru (de medidas de prevención) se debe tener alerta si existe la presencia de alguno de los siguientes criterios: 

• Presencia de intoxicación por plaguicidas en personas menores a 15 años 
• Dos casos o más de intoxicación en una misma localidad
• Un caso de intoxicación por un plaguicida no autorizado o ilegal en el lugar
• Intoxicación en una mujer embarazada o que brinda lactancia
• Una muerte o mas por intoxicación, tanto de origen laboral como no laboral

Se establece que si alguno de estos criterios están presentes  se dice que ha ocurrido un evento que potencialmente precederá a un brote y por lo tanto se requiere de investigación epidemiológica de campo. En Guatemala el encargado del sistema de vigilancia respecto al uso de plaguicidas es el MAGA

Referencias

1.    Leal.L. plaguicidas agrícolas peligrosos utilizados en Guatemala. Area de innovación científico y tecnológica IPNUSAC; 58ed [En línea, citado el 18 de ago de 2017] septiembre 2014. Pag. 49-59 Disponible en: http://sitios.usac.edu.gt/admin_revindex/articulos/editor1-r24_pi47_pfi64_ra5383.pdf

2.    Fait A. Iversen B. Tiramani M. Visentin S. Maroni M. Prevencion de los riesgos para la salud derivado del uso de plaguicidas en la agricultura. Organización mundial de la salud, 2004 [en línea citado 18 de ago de 2017] Disponible en: www.google.com.gt/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwip6tbwp-LVAhUCMSYKHabsBcsQFgglMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.who.int%2Foccupational_health%2Fpublications%2Fes%2Fpwh1sp.pdf&usg=AFQjCNE47D0B0e7fabzUxLicoZpJuwY6Eg

3.    ¨BUENAS PRÁCTICAS AGRICOLAS PROYECTO UNICOOP – Solidaridad Manual para el buen uso y manejo de plaguicidas. Realización: Central Nacional de Cooperativas UNICOOP en el marco del Proyecto UniSol. Santa Rita 2015 Perú.

4.    Departamento de registro de consumo de productos agrícolas. Ministerio de ganadería agricultura y alimentación. Disponible en: http://visar.maga.gob.gt/?page_id=687

5.    Olaechea D. Vigilancia epidemiológica del riesgo de exposición e intoxicación por plaguicidas.Centro Nacional de Epidemiologia, Prevencion y Control de Enfermedades. Disponible en:http://www.dge.gob.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=629&Itemid=404

6.    El número de accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo sigue aumentando OIT y OMS recomiendan aplicar estrategias de prevención. Comunicado de prensa 2005. Disponible en: http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2005/pr18/es/